Rapporten er utformet av Paul Bjerke og Roar Eilertsen i oppdrag fra og i samarbeid med NTL. I arbeidet er det lagt særlig vekt på hvilke forventninger og krav vanlige NTL-medlemmer og arbeidstakere «på gulvet» i utvalgte deler av staten har til den varslede tillitsreformen fra de rødgrønne partiene.
